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2009年第21號
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為
第二條 本規(guī)定適用于國有獨資企業(yè)
、國有控股企業(yè)（含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營
、開拓創(chuàng)新、廉潔從業(yè)、誠實守信，切實維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范
第四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實維護國家和出資人利益
。不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：
（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策
、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項；
（二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制
、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項；
（三）違反規(guī)定投資
、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)
（五）授意、指使
（六）未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)
（七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究
，決定捐贈、贊助事項，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈、贊助事項；
（八）其他濫用職權(quán)
、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。
第五條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實履行職責(zé)
。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：
（一）個人從事營利性經(jīng)營活動和有償中介活動
，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；
（二）在職或者離職后接受
、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的物質(zhì)性利益；
（三）以明顯低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品
，以及以其他交易形式非法收受請托人財物；
（四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財名義
，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益
（五）利用企業(yè)上市或者上市公司并購
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位
（七）將企業(yè)經(jīng)濟往來中的折扣費、中介費
（八）其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為
第六條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán)
（一）本人的配偶
（二）將國有資產(chǎn)委托、租賃
（三）利用職權(quán)為配偶
（四）利用職權(quán)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件
；
（五）本人的配偶
（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避；
（七）離職或者退休后三年內(nèi)
（八）其他可能侵害公共利益
第七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行職務(wù)消費
（一）超出報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)備案的預(yù)算進行職務(wù)消費
（二）將履行工作職責(zé)以外的費用列入職務(wù)消費；
（三）在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進行職務(wù)消費
（四）不按照規(guī)定公開職務(wù)消費情況
（五）用公款旅游或者變相旅游；
（六）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間
（七）使用信用卡
（八）其他違反規(guī)定的職務(wù)消費以及奢侈浪費行為
第八條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)
（一）弄虛作假
（二）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響
（三）默許、縱容配偶
（四）用公款支付與公務(wù)無關(guān)的娛樂活動費用；
（五）在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館
（六）漠視職工正當(dāng)要求
（七）從事有悖社會公德的活動
第三章 實施與監(jiān)督
第九條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定制定規(guī)章制度或者將本規(guī)定的要求納入公司章程
國有企業(yè)黨委（黨組）書記
第十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實本規(guī)定的情況作為民主生活會對照檢查
第十一條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確決策原則和程序
需經(jīng)職工代表大會討論通過的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過后實施
第十二條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度
第十三條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費制度
第十四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按年度向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)報告兼職
第十五條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)承諾制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為以及離職和退休后的相關(guān)行為
。
第十六條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)和人事主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際
，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理制度，規(guī)范和完善激勵和約束機制。
第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)
、組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行經(jīng)常性的教育和監(jiān)督
第十八條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)和審計部門應(yīng)當(dāng)依法開展各項審計監(jiān)督
第十九條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)
國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度考核，每年對所管轄的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查
對違反本規(guī)定行為的檢舉和控告
對違反本規(guī)定行為的檢舉和控告符合函詢條件的
對檢舉
第二十條 各級組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)
第二十一條 國有企業(yè)的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督
。
按照本規(guī)定第十一條至第十四條向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)報告、備案的事項
，應(yīng)當(dāng)同時抄報本企業(yè)監(jiān)事會。第四章 違反規(guī)定行為的處理
第二十二條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定第二章所列行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重
，由有關(guān)機構(gòu)按照管理權(quán)限分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理。
應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，除適用前款規(guī)定外
，視情節(jié)輕重，依照國家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分。
對于其中的共產(chǎn)黨員
，視情節(jié)輕重，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
涉嫌犯罪的
，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到警示談話、調(diào)離崗位
、降職、免職處理的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年的績效薪金、獎金。
第二十四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退
；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家或者企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
第二十五條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到降職處理的
，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因違反國家法律
，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的
構(gòu)成犯罪被判處刑罰的
，終身不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第五章 附 則
第二十六條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的其他人員、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員參照本規(guī)定執(zhí)行
。
國有參股企業(yè)（含國有參股金融企業(yè)）中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行
。
第二十七條 本規(guī)定所稱履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)，包括作為國有資產(chǎn)出資人代表的各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)
、尚未實行政資分開代行出資人職責(zé)的政府主管部門和其他機構(gòu)以及授權(quán)經(jīng)營的母公司。
本規(guī)定所稱特定關(guān)系人，是指與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人
。
第二十八條 國務(wù)院國資委
，各省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，并報中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。
中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會
、中國保監(jiān)會，中央管理的國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)，可以結(jié)合金融行業(yè)的實際，制定本規(guī)定的補充規(guī)定，并報中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。
第二十九條 本規(guī)定由中央紀(jì)委商中央組織部
、監(jiān)察部解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行
。2004年發(fā)布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》同時廢止。
現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)定
，凡與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。
